Обход закона о казино

Обход закона о казино thumbnail

Первый день в России без казино и игровых автоматов прошел спокойно: региональные чиновники с удовольствием отчитывались о замках на дверях залов для азартных игр, предприимчивые бизнесмены показали, как можно обойти новый закон, уволенные крупье отсыпались после последней рабочей ночи. Что будет с тысячами людей, выкинутыми на улицу, и с бизнесом, оборот которого оценивается в миллиарды долларов, по-прежнему непонятно.

1 и 2 июля ленты всех российских информагентств были заполнены сообщениями о том, как власти справились с закрытием казино. Особенно старались региональные СМИ: видимо, ночные рейды милиционеров по игровым клубам стали весьма необычным развлечением в сотнях и тысячах российских городов.

Чиновники взялись за закрытие игровых клубов со всей тщательностью: не дождавшись утра, они начали совершать рейды по казино и залам игровых автоматов с полуночи. Зная об этом, многие заведения перестраховались и закрылись раньше срока. Их владельцев можно понять — за нарушение закона власти имеют право наказывать по 171 статье Уголовного кодекса (незаконное предпринимательство), отмечает РИА Новости. Иными словами, речь идет либо о крупном штрафе, либо, если игорное заведение получило доход больше чем в 250 тысяч рублей, об уголовной ответственности.

Из многих игровых салонов оборудование начали вывозить еще в конце июня, а к 2 июля пустовала большая часть помещений. В Москве, например, к утру 2 июля, по официальным данным, вывезли оборудование из 266 игорных заведений при их общем количестве в 500. Почему не вывозят технику остальные, непонятно: возможно, они надеются на смягчение новых правил, а может, им просто некуда деть «одноруких бандитов» и рулетки.

Власти, в свою очередь, подчеркивают, что бизнесмены могут вывозить оборудование столько времени, сколько захотят, но чиновники имеют право следить за тем, чтобы оно не использовалось по назначению.

Лазейки

Как обходить новый закон, многие бизнесмены продумали заранее. Однако чаще всего уловки касаются лишь маленьких залов – большие казино все же вынуждены закрываться или перепрофилироваться. Например, в покерные клубы.

Дело в том, что с 2007 года покер был признан спортивной игрой и, следовательно, к закону об азартных играх никакого отношения не имеет. Справедливость такого решения уже оспорили московские чиновники. Мэр Москвы Юрий Лужков 1 июля призвал применять к покерным клубам те же правила, что и к игорному бизнесу. «Покерные клубы, переведенные в разряд спортивных, имеют далекое отношение к спорту», — приводит слова Лужкова «Коммерсант».

У тех, кто не решился создавать покерный клуб, есть другой шанс обойти закон: убедить чиновников, что на самом деле они занимаются не азартными играми, а лотереями. При этом для лотерей часто используются все те же игровые автоматы с незначительными изменениями.

Так, в Санкт-Петербурге РИА Новости обнаружили зал с игровыми автоматами под вывеской электронных лотерей. Единственное отличие от прежних «одноруких бандитов» состояло в том, что на автоматах не было купюроприемников – средства собирали администраторы зала.

В другом питерском заведении, по данным «Фонтанки.Ру», поступили еще изобретательнее. В игровом салоне посетителям предлагают поиграть… на спички. Коробок спичек при этом стоит 100 рублей. «Как было раньше, как играли, так и играем. Все то же самое. Только деньги в автомат не опускаем», — заявили изданию игроки.

Нашлись свои «изобретатели» и в других городах. Например, в Астрахани зал азартных игр работал под вывеской интернет-салона, в котором все платежи проходили через электронную платежную систему Webmoney.

Впрочем, если последний случай может вызывать недовольство чиновников и милиционеров, то к разного рода лотереям подкопаться очень сложно. Все дело в том, что по закону «О лотереях» бизнесмены имеют возможность использовать автоматы для продажи лотерей.

Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко еще в июне 2009 года написала письмо премьер-министру Владимиру Путину с просьбой разобраться с ситуацией с лотерейным бизнесом. По словам Матвиенко, и до запрета на игровые автоматы для продажи лотерей использовалось оборудование, напоминающее «одноруких бандитов».

О том, как отреагировал Путин на письмо Матвиенко, пока ничего не сообщалось. Премьер-министр, который и был одним из основных инициаторов переноса азартных игр в «российские Лас-Вегасы», вообще в последние дни о ситуации в игорной отрасли не высказывался, так же как и президент Дмитрий Медведев. Оно и понятно: Минфин ранее открыто признал, что этот проект провалился. Для такого вердикта были все основания: ни одна игорная зона не работает, в крупных городах уволены в общей сложности сотни тысяч людей, региональные бюджеты не досчитались миллиардов рублей доходов. И это – в кризисный год, когда власти отчаянно борются с безработицей и обвалом ВВП.

Символом провала проекта игорных зон стало открытие зоны под названием «Азов-Сити» на границе Краснодарского края и Ростовской области. Церемонию красочно описывает газета «Ведомости: по ее данным, первое казино в «Азов-Сити» представляет собой палатку в чистом поле, до которой пришлось добираться два с половиной часа.

В других игровых зонах нет даже таких палаток, а в Приморском крае еще не решили, в каком районе такую зону обустраивать.

По данным газеты «Коммерсант», под санкции правительства попали и букмекерские конторы. Они должны были получить новые лицензии к 1 июля, но пока разрешения не выданы ни одной конторе. Причина: невыполнимые требования Федеральной налоговой службы, которая и выдает лицензии.

Читайте также:  Выигрышная ставка в казино

Меры властей, особенно усердие в поиске незакрытых игровых клубов, могут привести к тому, что этот бизнес уйдет в тень. Азарт – неискоренимая черта характера многих россиян, и многие из них наверняка не захотят расставаться с собственными привычками, пусть даже это и будет незаконно. Те же, кто побогаче, будут уезжать играть в другие страны, финансируя не отечественную, а иностранные экономики.

Источник

В России знаменитое выражение Салтыкова-Щедрина о том, что «Строгость наших законов смягчается необязательностью их исполнения» стало практически банальностью. Еще одним примером такого положения дел может оказаться закон о запрете азартных заведений, вступивший в силу летом этого года.

Владельцы игровых клубов, привыкшие зарабатывать бешеные деньги, замаскировались и продолжают обирать азартных граждан, либо просто сняв вывеску, либо изменив название своих заведений на клубы «мгновенных лотерей» или компьютерных игр.

Это как детская головоломка «Найди 10 отличий»: чем лотерейный клуб отличается от обычного зала игровых автоматов. Зато оперативники ОБЭП знают наверняка: это так называемое лотерейное оборудование — обычный игровой автомат. Даже электронная плата этой машины не опечатана.

Зато у организаторов игорного заведения есть документы на все аппараты, которые утверждают, будто это — лотерейное оборудование. Российский Интернет до сих пор переполнен объявлениями: «Переделаем ваши игровые автоматы в лотерейные». Такая модернизация стоит всего несколько тысяч рублей.

Вся переделка обычно заключается в том, что на аппарате табличку «Игровой аппарат» меняют на надпись «Лотерейное оборудование». Кроме того, меняется программа, в которой тоже появляется надпись «лото».

Переделка игровых автоматов в лотерейные ни в одном российском законе не прописана. А что не запрещено, то разрешено. По подсчетам милиционеров, в разных регионах больше половины всех бывших залов игровых автоматов теперь работают под видом стимулирующей лотереи.

Сотрудник одной из фирм, которая обещает переделать игровые автоматы в лотерейные. У этих бизнесменов даже нет офиса, все переговоры ведут в машине. В конце разговора мастер на все руки честно предупреждает: бизнес будет не совсем законным, но работать можно.

Ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» «…наказывается штрафом от 100 до 500 тысяч рублей, либо лишением свободы на срок до 5 лет».

Но эта статья для тех, кто делает бизнес на игровых автоматах. Если у предприниматели появились документы, что оборудование стало лотерейным — значит, можно работать.

Алексей Пржездомский, член Общественной палаты РФ: «Любой проверяющий сталкивается с тем, что он не может дальше сделать ни одного шага. Поэтому очень важно, чтобы законодательные нормы были четко прописаны, все детали, все критерии, а дальше уже правоприменительная практика».

В Рязани, по подсчетам местных жителей, открыты около 70 залов, где можно играть на деньги. Владельцы одного из таких залов даже не постеснялись повесить вывеску «игровой клуб». Но чаще однорукие бандиты прячутся за названиями вроде «бар», «бильярд» или «лотерейный магазин».

За сто рублей нам включают автомат. Он выглядит, как обычный однорукий бандит, только на купюроприемнике наклейка «стимулирующая лотерея».

Так называемый лотерейный клуб на улице Дзержинского в Рязани, естественно, работает круглосуточно, хотя информируещей об этом вывески у входа не найти, но самое удивительное, что прямо напротив этого по сути игорного заведения находится здание милиции общественной безопасности — одной из структур, которая должна следить за соблюдением законодательства в сфере игорного бизнеса.

Как и многие местные жители, мы попытались получить у милиционеров комментарий по поводу такого соседства. К игорным клубам у милиционеров вопросов нет, зато есть претензии к журналистам.

Нашу съемочную группу продержали в закрытом отделении около часа, пока не подъехал один из руководителей местного УВД.

Корреспондент: «У вас тут напротив находится игровой клуб, собственно, из-за которого мы и решили к вам обратиться. Вы что-нибудь делаете для того, чтобы он там не работал?»

Николай Нецкин, заместитель начальника УВД по городу Рязани: «Там не игровой клуб находится, и вы прекрасно знаете об этом».

Корреспондент: «Я там дал сто рублей и поиграл на игровом автомате».

Николай Нецкин уходит и закрывает дверь.

Но в некоторых регионах милиционеры все же нашли способы борьбы с лотерейными клубами. В Ярославской области милиционеры выяснили, что местные лотерейщики работают по лицензиям трех фирм — двух московских и одной тульской.

Александр Шиханов, начальник управления информации и общественных связей УВД по Ярославской области: «В их документации были обнаружены нарушения, мы обратились в правительство Ярославской области, правительство обратилось в арбитражные суды Москвы и Тулы об отзыве лицензий этих предприятий».

Работа без лицензии — это уже нарушение, и лотерейные залы в Ярославле закрывают, а аппараты — изымают.

В Астрахани пошли другим путем. Местной прокуратуре удалось доказать, что автоматы в местных клубах ничего общего с лотереей не имеют.

Денис Кулебянов, старший прокурор отдела по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью прокуратуры Астраханской области: «В результате проведенного следствия и экспертизы установлено, что все аппараты игровые. Было установлено, что под видом лотереи фактически была организована игровая деятельность».

Читайте также:  Бездепозитный бонус казино для андроид

В Свердловской области милиционеры до сих пор пытаются найти хотя бы один настоящий лотерейный автомат. Пока безуспешно: все аппараты в местных клубах — это слегка видоизмененные однорукие бандиты. На этом складе уже нет места. В области даже перестали изымать игровые аппараты целиком.

Владимир, оперативный сотрудник УВД Екатеринбурга: «Складских помещений не хватает, поэтому изымаем только игровые платы, которые представляют наибольшую ценность».

Против владельцев игровых залов здесь возбуждают уголовные дела. Судебных решений пока немного. Как правило, предприниматели отделываются штрафом и конфискацией аппаратов.

На огромное количество лотерейных клубов по всей стране обратили внимание в Госдуме. Депутаты хотят четко прописать требования к лотерейному оборудованию. То есть, по сути, запретить переделывать игровые автоматы в лотерейные. Но пока поправки в закон «О лотерее»не приняты, большая часть таких клубов продолжает работать.

Источник

На днях в РФ должен полностью вступить в силу закон, запрещающий проведение платежей между пользователями сети и игорными интернет-заведениями. Как на это отреагирует игровой бизнес в России? Что думают эксперты отрасли и интернет-сообщество? В компании Slotegrator проанализировали наиболее важные аспекты законодательного нововведения.

Цель запрета

Главная цель нового закона – борьба с отмыванием незаконных денежных средств. По данным издания РБК, эксперты оценивают оборот теневого рынка онлайн-казино в стране в $3 млрд. Также важной задачей для российского правительства уже на протяжении многих лет является регулирование электронной коммерции. 
Работу над законопроектом для решения данных вопросов ещё в августе 2015 года президент РФ Владимир Путин поручил правительству лично. Поэтому с поправками медлить не стали.  

Предпосылки 

С 2009 года азартные игры в России были запрещены, за исключением лицензированных букмекерских контор и государственных лотерей, а также пяти специальных игорных зон для наземных казино. Ответственность, предусмотренная Законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», распространяется на организаторов, но не на игроков. Поэтому жители страны по сей день спокойно играют в азартные игры на сайтах, серверы которых расположены за пределами РФ. 

Все попытки со стороны российских властей заблокировать такие игорные площадки успехом так и не увенчались. Несмотря на то, что Роскомнадзор блокирует десятки тысяч доменов, IP-адресов и отдельных страниц, операторы онлайн-казино легко обходят запреты – и российские пользователи продолжают играть.

Развитие событий

По данным Министерства финансов РФ, новый законопроект впервые был внесен на рассмотрение правительства в конце 2015 года, но получил отрицательные отклики от ЦБ и Минэкономразвития. Поэтому в середине 2016-го он был возвращен на доработку и повторно согласовывался с Центробанком, ФНС, Минэкономразвития и МВД.

Федеральная налоговая служба - Slotegrator

После доработки закон № 358-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» 15 ноября 2017 года был принят Государственной думой, а 22 ноября 2017 года одобрен Советом Федерации. За исключением некоторых положений, с 1 января 2018 года он уже вступил в силу.

Что изменилось 

Основным нововведением стал запрет на денежные переводы между физическими лицами и нелегальными операторами азартных игр. Российским банкам и платежным агентам с 26 мая 2018 года запрещено пропускать такие транзакции в пользу тех, кто включён в специальный реестр. За нарушения предусмотрены серьезные штрафы. 

Федеральной налоговой службе даются полномочия по ведению данного «черного списка» и доведению его содержимого до кредитных организаций и платежных систем. Примечательно, что попадать в запрещенный реестр компании будут на основании только лишь подозрений со стороны налоговых органов – без решения суда.

Кого затронет, а кого – нет

В черный список попадут все российские и иностранные юридические и частные лица, организующие покер-румы, онлайн-казино, нелицензированные в РФ букмекерские конторы и международные лотереи без соответствующих международных договоров с Россией. Действия закона не коснутся официально работающих букмекеров и операторов государственных лотерей.

Российский рынок спортивных онлайн-ставок легализован с 2016 года. Изначально лицензии получили БК «Лига ставок», Winline, 1хСтавка и 888.ru, позже к ним присоединились «Фонбет» и ряд других компаний.

Разрешенные в России букмекерские конторы проводят финансовые операции через Центр учета приема интернет ставок (ЦУПИС), цель которого – учет финансовых транзакций для взимания налога в размере 13% с выигрышей. 

Что вызывает обсуждения

Перевести денежные средства компаниям и лицам из черного списка нельзя будет ни наличными, ни с помощью банковских карт или виртуальных кошельков. Каждый оператор платежной системы (а их в Центробанке РФ числится порядка 43) обязан установить на такие операции определенный код, указывающий, что одна из сторон перевода нелегально ведет игорную деятельность. Это коснется платежных систем Visa, MasterCard, Western Union и т. д., электронных кошельков Qiwi и Yandex Money, а также PayPal, Skrill и др.

Банк России уже поспешил заявить, что такие огульные запреты приводят к дополнительной нагрузке по контролю над платежами, которой у банков сегодня и так достаточно. Но это если речь идет о прямых банковских переводах, которые обрабатываются вручную и при этом оператор банка может сверить реквизиты одной из сторон с содержимым списка ФНС.

Читайте также:  Должностные обязанности администратора казино

Банк России - Slotegrator

А вот с банковскими картами уже могут возникнуть сложности. Пользователи российских карт МИР, без сомнения, будут ограничены. Но запретить такие платежи через Visa и MasterCard, по мнению многих, проблематично. Транзакции в данных системах проводятся в автоматическом режиме по MCC-кодам 7995 и 9754. Кроме того, большинство букмекеров и онлайн-казино, запрещенных в России, имеют официальные лицензии зарубежных юрисдикций, поэтому для указанных международных платежных систем они действуют в рамках правового поля.

Также не вызывает сомнений, что, согласно закону, транзакции не будут проводиться с российских виртуальных кошельков Qiwi и Yandex Money. Но, например, WebMoney с точки зрения российского законодательства не является платёжной системой и, по идее, не должна подпадать под действие данного законопроекта. Запрет коснется разве что рублёвых кошельков WMR, но остальные кошельки этой системы российским законам не подчиняются.

И последнее, что вообще не поддается какому-либо регулированию – это взаиморасчеты в криптовалюте. А игровой рынок в России в последние годы активно использует преимущества полной анонимности биткоинов, лайткоинов и др.

Пути обхода

Прямые блокировки игорных сайтов и их зеркал российские игроки давно научились обходить при помощи интернет-плагинов, турборежимов, настройки DNS-адресов, VPN и браузера Tor. Роскомнадзор оказался бессилен перед техническим прогрессом. 

Попытки со стороны банков заморозить гемблинговые транзакции на территории России предпринимались и ранее. В основном это касалось вывода выигранных средств, однако игроки всегда добивались разморозки кеш-аута. Но даже после вступления в силу закона № 358-ФЗ останется много путей, как вывести деньги из казино.

Помимо гарантировано анонимного способа переводов в криптовалюте, возможно, операторы возьмут на вооружение и уже опробованные стандартные схемы. Наиболее известная: когда для получения платежей онлайн-казино регистрирует новую компанию, формально не относящуюся к азартными играм. Игрок, покупая, например, какую-нибудь мелочь в интернет-магазине, тем самым будет делать депозит на игорном сайте – и блокировка транзакций его не затронет.

Более того, компания Slotegrator, которая уже много лет работает на рынке гемблинга в качестве агрегатора игр для онлайн-казино, совсем недавно представила свое новое решение – Moneygrator, которое поможет вам с легкостью решить возникшие проблемы с проведением банковских операций. Moneygrator – это агрегатор платежных систем со множеством вариантов оплаты для быстрого проведения транзакций в онлайн-гемблинге. 

Благодаря Moneygrator операторы онлайн казино смогут предложить своим игрокам более 100 методов оплаты, среди которых популярные платежные сервисы Skrill, Neteller, BitGo, RoyalPay, Cubits, а также более 15 известных криптовалют (Bitcoin, Ethereum, Ripple, Monero и др.).

Реакция в обществе

Закон был вполне ожидаем, и никакой серьезной реакции у пользователей Рунета не вызвал. Россияне за последние годы уже привыкли к различного рода ограничениям и запретам. Также все давно смирились с тем, что российские банки в каждых $100 начинают подозревать что-то незаконное, а вывод денег из казино всегда сопровождался рядом сложностей. Те, кого это категорически не устраивало, давно перешли на иностранные платежные системы или криптовалютные платежи.

Мнение операторов

Игорный рынок в России тоже был готов к подобному повороту событий. Его участники пока сохраняют олимпийское спокойствие в ожидании того, как положения нового законопроекта будут реализованы на практике. До сих пор остается множество вопросов насчет того, как блокировка платежей казино будет работать в отношении наиболее популярных международных платежных систем. Поэтому платежные операторы и онлайн казино воздерживаются от комментариев.

Несмотря на то, что ряд экспертов прогнозирует серьёзный отток казуальных игроков, которые не смогут делать прямые депозиты, а также вывести деньги с покер-румов и онлайн-казино, такие крупные компании на рынке РФ, как PokerStars и др., пока не сообщают, что планируют использовать какие-то способы обхода блокировки. Это связано с тем, что Россия не вправе блокировать переводы иностранных платежных систем и банков от своих граждан в пользу покер-румов и наоборот, поэтому опытные отечественные игроки будут и далее оставаться их клиентами. 

Вывод: как изменится онлайн-гемблинг в России

Несмотря на то, что организация игорного бизнеса в Интернете в России была запрещена федеральным законом еще в 2006 году, а с 2014-го исполнительный орган – Роскомнадзор – активно блокирует сайты онлайн-казино, пользователей привлечь к ответственности нельзя. А попытки сделать это могут вызвать большую социальную напряженность, которая сегодня в стране и так достаточно велика. 

Роскомнадзор активно блокирует сайты онлайн-казино - Slotegrator

Как показала практика, закрыть игорные площадки и остановить проведение азартных игр также невозможно, поскольку всем известны способы обхода блокировки. 

Новая идея о запрете на проведение транзакций с игорными заведениями, по-видимому, тоже будет нерезультативной. Для любого грамотного интернет-игрока, имеющего опыт совершения депозитов и вывода денег из казино различными методами, предполагаемый запрет на денежные переводы в пользу игорных сайтов может лишь уменьшить количество вариантов оплаты, но никак не закрыть такую возможность полностью, даже если операторы ничего не будут предпринимать в отношении обхода запретов.

Таким образом, как считают эксперты компании Slotegrator, выход у российских властей только один: легализовать онлайн-казино, создать нормативно-правовую базу, разработав правила регулирования, а также требования к лицензированию, и наконец-то перейти от запретов к цивилизованному управлению. 

Источник